Рубрика: НОВОСТИ ПОЛИТИКА

Islamic State On The Korean Peninsula

Islamic State On The Korean Peninsula

“As we know, there are known knowns; there are things we know we know. We also know there are known unknowns; that is to say we know there are some things we do not know. But there are also unknown unknowns - the ones we don’t know we don’t know” - Donald Rumsfeld, United States Secretary of Defense.

What comes after Kim Jong-un? That is the question.

by Kudakwashe Kanhutu

Donald Rumsfeld, Secretary of Defence under George W. Bush during the 2003 Iraq invasion, said something that greatly amused pundits, he said: “As we know, there are known knowns; there are things we know we know. We also know there are known unknowns; that is to say we know there are some things we do not know. But there are also unknown unknowns—the ones we don’t know we don’t know.” While pundits and comedians were amused insofar as this could be a punchline when they tell their next joke at a party, the person who studies international dynamics, to make predictions on the next security threats, must take a different instruction from the “unknown unknowns” quote.

Donald Rumsfeld was trying to make the case that they should invade Saddam Hussein’s Iraq to obviate the danger of the “unknown unknowns” threat from Saddam Hussein. In hindsight, it was a disingenuous and cynical claim, because as it turns out, the invasion caused more instability and suffering than any unknown Saddam Hussein capability. This is not lost on analysts who notice that, the result of the invasion, was suffering for the Iraqis, and the creation of a hitherto unheard of armed group that now threatens Europe at will – the Islamic State in Iraq and Syria (ISIS).

With the knowledge we now have of how things turned out in Iraq and Libya, after United States regime change actions there, we can make the case – with mathematical certainty – that if the United States attacks North Korea as threatened, the outcome is knowable. The United States thinks it can make a decapitating strike on the North Korean Supreme Leader. This will then lead to the population being freed from a dictatorship and thus there will be no retaliatory strikes from North Korean Rocket Forces. The problem with that line of reasoning is that experience belies it. It is no longer a case of unknown unknowns what will happen after regime change action, but known knowns: civil war and rise of armed non-state actors in those ungoverned spaces.

What will happen if the United States attacks North Korea, is that North Korea’s Rocket Forces will retaliate with missiles against South Korea and Japan – a situation which will put over 20 million people directly in harm’s way. But even if this danger was not there, and Kim Jong-Un could be removed by force, wherever a power vacuum has occurred, non-state armed groups have invariably filled the vacuum. We have never heard of a single terrorist attack in North Korea, but this will not be the case once the monopoly on the legitimate use of force is taken away. And with Islamic State being the umbrella of choice for those aggrieved by the West, it is not inconceivable that terrorist attacks against Western interests will start happening on the Korean Peninsula, if use of force is pursued as an option against North Korea. 

Kudakwashe Kanhutu

Нурсултан Назарбаев отправил телеграмму Владимиру Путину

Нурсултан Назарбаев отправил телеграмму Владимиру Путину

Глава государства поздравил Владимира Путина с 25-летием установления дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, сообщает Акорда.

«Отрадно, что наши межгосударственные отношения развиваются в полном соответствии с положениями и духом двустороннего Договора о добрососедстве и союзничестве в XXI веке от 11 ноября 2013 года.

Сотрудничество между нашими странами в рамках Евразийского экономического союза, ОДКБ, СНГ, ШОС, ООН и других многосторонних структур является важнейшим элементом развития стратегического партнерства между Астаной и Москвой, основанного на доверии и взаимопонимании.

Я высоко оцениваю и добрые личные отношения, сложившиеся между нами. При этом важно, что курс на дальнейшее укрепление нашего сотрудничества пользуется самой широкой поддержкой народов двух наших государств», – говорится в телеграмме.

В завершение Нурсултан Назарбаев пожелал Президенту Российской Федерации крепкого здоровья и успехов в реализации намеченных планов, а дружественному народу России – дальнейшего процветания и благополучия.

Фото: Liter.kz / Советбек Магзумов

Нурсултан Назарбаев отправил телеграмму Владимиру Путину

Гильдия НСБ определилась с приоритетами

Гильдия НСБ определилась с приоритетами

6 сентября в Московской торгово-промышленной плате состоялось заседание Гильдии НСБ, на которой была определена структура, а также основные направления деятельности.

Так по словам, Председателя Гильдии, заместителя Координационного совета НСБ России Дмитрия Галочкина, рабочую группу по охранной деятельности возглавил председатель правления РООР ФКЦ «Москва» Олег Завалюев, по транспортной безопасности - руководитель Ассоциации транспортной безопасности  Александр Свешников. Также он отметил, что будут созданы отдельные органы по пожарной охранной сфере и по техническим средствам безопасности. 

«У нас есть направления, которые используются в качестве инструментов для работы: это общественный контроль, деловая репутация, общественно-государственное партнерство и отраслевые стандарты», - заявил  Галочкин.

Он подчеркнул, что «одна из важнейших задач – принять отраслевое соглашение, которое позволит формировать тарифы самим представителям НСБ, определять сферу компетенции, уровень квалификации сотрудников, профессиональные, социальные, стандарты и стандарт минимальной зарплаты охранников IV, V, VI категорий».

Галочкин также обратил внимание на вопрос оценки деловой репутации, ведь именно ею руководствуются и клиенты, и представители городской власти при сотрудничестве с НСБ.

В свою очередь заместитель начальника ГУ Росгвардии по г. Москве Вадим Медведев отметил, что общая цель и органов власти, и бизнес-структур, и гражданских институтов, чтобы Москва стала самой безопасной столицей мира.

«МТПП – комфортная площадка для взаимодействия всех этих организаций, и при тесном сотрудничестве такая ситуация реализуема». По его словам, в последние годы повысился уровень доверия общества к представителям негосударственной сферы безопасности, их дееспособность оценили и правоохранительные органы. Специалисты НСБ всё чаще привлекаются для охраны правопорядка в местах массового скопления людей, в образовательных, спортивных, медицинских учреждениях, на транспортной инфраструктуре, в торговых центрах», - отметил он.

Медведев выразил солидарность с главой Гильдии в том, что важно уделить внимание деловой репутации – развивать институт компетенции и квалификации.

«Нашей основой должно быть надлежащее исполнение обязательств между заказчиком и обществом. Мы должны улучшить качество охранных услуг, - сказал он. Москва и Россия достойны иметь структуры, которые могут на должном уровне охранять права граждан».

Со своей стороны Председатель Совета директоров Охранной группы «Дубровник», заместитель председателя Гильдии Игорь Сальник вернулся к вопросу об активности работы членов организации. Он отметил, что есть представители, которые пассивно себя вели. «Кто-то считает, что пришел на совещание, посидел и достаточно. Но мы должны быть ядром, которое активно развивает охранную сферу и помогает государству. Призываю всех к диалогу, к работе, чтобы мы показали результат», - подчеркнул Сальник.

Президент Группы «СТАРК Безопасность» Александр Гадалов в своём выступлении подчеркнул готовность активно работать по вопросам стандартов для охранных предприятий и совета квалификаций для достижения общих целей. «Ставьте задачи – мы готовы», - заявил он.

Со своей стороны Президент Ассоциации охранных предприятий «Группа Компаний «РОЗА ВЕТРОВ» Владимир Каширов как и многие члены Гильдии считает важным уделить особое внимание вопросам авторитета охранной сферы и объединению организаций НСБ.

«У нас в стране большой процент бизнеса составляет охрана. Это огромная сила, которую надо направить в правильное русло. Хочется, чтобы к нам относились серьезно, чтобы рос авторитет сферы. Она реально популярная, важно, чтобы и была престижной», - сказал он.

Руководитель Ассоциации транспортной безопасности Александр Свешников в своем выступлении поднял проблемы данной отрасли. Он сообщил, что в связи с поправками в федеральный закон №16 об обеспечении транспортной безопасности, в последнее время члены Ассоциации жалуются на то, что представители Ространснадзора и транспортной прокуратуры часто проверяют ЧОПы и выписывают предписания покинуть объекты транспортной инфраструктуры.

К сведению: Согласно закону к работникам организаций, которые аккредитовались и получили статус «подразделения транспортной безопасности» предъявляют требования пройти обучение и аттестацию. Никаких исключений для частных охранников, которые уже прошли обучение и получили удостоверения, личную карточку не делается.

Поэтому Свешников рекомендует предприятиям, которые получили предписания, стать транспортным подразделением в соответствии с изменениями закона и пройти необходимые процедуры.

«Мы готовы помочь обучиться, аттестоваться и стать транспортным подразделением», - добавил общественник.

О работе в сфере информационной безопасности рассказал сопредседатель Медиасовета КС НСБ Павел Сорокин. Он отметил, что на сегодняшний день структура сосредоточилась на трех основных направлениях: мониторинг и анализ медийных процессов с точки зрения общественной безопасности, содействие становлению и поддержанию правопорядка в информационной сфере, популяризация сферы НСБ. «Аббревиатура должна быть цитируемой и узнаваемой», - подчеркнул эксперт.

Член Координационного совета НСБ России, президент Фонда поддержки информационных технологий и внедрения технологий, программ для морально-этического, спортивного и патриотического развития населения «Добрые технологии» Георгий Волков внес предложение по созданию рабочей группы консалтинга и взаимодействия с органами власти и защиты прав граждан.

«Порой недобросовестные сотрудники полиции, либо конкуренты не гнушаются различных способов для того, чтобы разрушить чей-то бизнес. В итоге страдают сами предприниматели, их семьи, и бюджет города. Поэтому мы должны консультироваться с органами власти для того, чтобы бороться с мошенниками», - отметил он.

Председатель правления Саморегулируемой организации «Союз частных предприятий безопасности столичного городского хозяйства» Валерий Мунько затронул вопрос о проблемах реализации общественного контроля. «К сожалению, существуют организации, которые используют его в качестве шантажа», - отметил он. Дмитрий Галочкин поддержал коллегу. Он подчеркнул, что необходимо принять меры, чтобы исключить возможность для мошенников заниматься такими противоправными действиями.

«Эти организации дезориентируют структуры, в которые приходят, пытаются потребовать то, что не входят в их сферу компетенций. У МТПП есть соглашения со всеми департаментами города Москвы и всеми ветвями власти. Сегодня мы должны подумать о том, чтобы был регламент, в который будут включены наши общественные организации в качестве субъектов общественного контроля», - считает Галочкин.

Кроме того, он сообщил, что ведется реестр организаций, которые занимаются «бандитским общественным контролем».

Что касается общественного контроля, который реализуется в рамках закона и на благо граждан, то его представил зампред общественного объединения «Безопасная столица» Антон Акишин. Он выразил надежду, что сотрудничество «Безопасной столицы», НСБ и МТПП «принесет ещё больше результатов и положительных моментов» в области обеспечения правопорядка и охраны общественной безопасности Москвы.

Заместитель председателя Общероссийского профсоюза НСБ, Евразийский Комиссар ЕОЭС по стратегическому развитию и безопасности Сергей Хмелев считает важным в деятельности Гильдии заниматься вопросами обсуждения законодательства, разработки нормативных актов, в частности его гармонизации в соответствии с законодательством Евразийского Союза.

Он подчеркнул, что иностранные инвесторы одним из требований выставляют, чтобы их вклады были защищены, «чтобы их охрана происходила по международным канонам и правилам». «Я советую в повседневной деятельности не забывать этот вопрос о соответствии международным стандартам», - заявил Хмелев. 

Ингрида Ким  

Общественная электоральная дипломатия: значение, участники, перспективы развития

Информационная справка:

     16-17 декабря в столице Азербайджана городе Баку МПА СНГ и Милли Меджлис Азербайджанской Республики прошел международный семинар «Развитие избирательного законодательства в странах СНГ: пути развития и практика применения». В семинаре приняли участие депутаты парламентов Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, а также представители Исполкома СНГ, ТюркПА, МИД Российской Федерации, представители избирательных комиссий Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации, представители международных организаций и Министерств иностранных дел, избирательных комиссий государств-участников СНГ, а также специалисты, эксперты и сотрудники МИМРД МПА СНГ. Исполнительный директор Института общественной электоральной дипломатии Сергей Большаков сделал сообщение на семинаре по теме «Участие неправительственных организаций в мониторинге выборов и референдумов. Общественная электоральная дипломатия: значение, участники, перспективы развития».

Исполнительный директор АНО «ИОЭД» Сергей Большаков в своем выступлении рассказал о том, что:

     «...в современном мире, в период глобальной информатизации и демократизации жизни общества, значительная часть международных взаимодействий переместилась в сферу общественных отношений. Именно по этой причине наряду с классической дипломатией все большее значение приобретают и другие виды дипломатии, реализуемые институтами гражданского общества, среди которых исследователи выделяют публичную, парламентскую, гражданскую, церковную, а также общественную дипломатию.

     Публичная дипломатия предполагает активный международный информационный обмен не только на уровне государственных органов, ведомств, но также и на уровне учреждений, общественных организаций, отдельных людей.

     Участниками мероприятий публичной дипломатии, таким образом, являются не только профессиональные дипломаты, но и другие юридические и физические лица: депутаты, сенаторы, представители региональных органов власти и управления, учреждения и деятели культуры, средства массовой информации, спортивные клубы и отдельные выдающиеся спортсмены, различного рода общественные организации, представляющие гражданское общество страны и т.д.  При этом направленность публичной дипломатии на различные виды аудиторий предполагает наличие различных видов публичной дипломатии, и, в том числе - публичной электоральной дипломатии.

     В качестве актуального примера публичной электоральной дипломатии можно назвать парламентскую электоральную дипломатию, успешно осуществляемую по линии Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Иначе говоря, в рамках Содружества Независимых Государств наблюдение за выборами фактически оформилось в самостоятельную отрасль - публичную электоральную дипломатию».

     «Очевидно,- сказал Сергей Большаков,- что в последние годы общественная дипломатия становится одним из важных направлений современной дипломатии. Общественная дипломатия вмещает в себя всю многообразную деятельность по взаимодействию с гражданским обществом зарубежных стран, дает уникальные возможности для расширения международных общественных связей между государствами.

     Деятельность представителей гражданского общества в статусе международных наблюдателей на выборах может быть квалифицирована как общественная электоральная дипломатия - разновидность публичной электоральной дипломатии.

     Общественная электоральная дипломатия - это регламентируемая нормами национального и международного права, направленная на улучшение межгосударственных отношений, развитие дружбы, взаимопонимания и сотрудничества между народами, деятельность представителей гражданского общества в качестве иностранных (международных) наблюдателей на выборах за рубежом.

     Современные требования к международному наблюдателю-общественнику весьма высоки. Как известно, он должен обладать определенными познаниями в области международного права, избирательного права, избирательных технологий, в политологии, социологии, должен иметь опыт участия в избирательных кампаниях, уметь оперативно осваивать особенности законодательства принимающей стороны, учитывать местные политические, экономические, конфессиональные реалии и так далее. Это означает, что представителей общественных организаций, гражданского общества, необходимо в обязательном порядке обучать, специально готовить к деятельности в качестве международного наблюдателя на выборах.

     Эту задачу решает «Институт общественной электоральной дипломатии», главной целью работы которого является реализация актуальной идеи расширения участия представителей гражданского общества в международном наблюдении на выборах, прежде всего в государствах СНГ.

     С этой целью формируется резерв наблюдателей от российских неправительственных организаций, которые в плановом порядке, по специально разработанным для них учебным планам получают необходимые знания для того, чтобы квалифицированно работать в качестве международного наблюдателя в конкретной стране. В 2013 году участники реализуемой Институтом программы подготовки международных наблюдателей - общественников изучали информационные материалы по тематике, связанной с деятельностью МПА СНГ,  избирательным правом, избирательным процессом, международным наблюдением на выборах. При этом значительное внимание было уделено изучению Рекомендаций для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами, Избирательного кодекса Республики Армения, Закона Азербайджанской Республики «О выборах Президента Азербайджанской Республики», Конституционного закона Республики Таджикистан «О выборах Президента Республики Таджикистан», Избирательного Кодекса Туркменистана. И, хотя далеко не все участники этой программы смогли принять непосредственное участие в наблюдении на выборах в перечисленных государствах в 2013 году, они удовлетворены тем, что получили возможность повысить свою квалификацию в качестве международного наблюдателя. Аналогичную программу подготовки международных наблюдателей-общественников, подготовленную с учетом проводимых в государствах на территории бывшего СССР избирательных кампаний, мы намерены осуществить и в наступающем, 2014 году».

     В заключение Сергей Большаков поздравил участников семинара с наступающим Новым 2014 Годом, пожелал им здоровья, счастья, новых больших успехов в укреплении всестороннего сотрудничества и дружбы между народами государств - участников Содружества Независимых Государств.

Российский фонд свободных выборов

Дипломатия России: традиции и новеллы

Василий Лихачев, Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Чрезвычайный и Полномочный Посол, профессор РАНХ и ГС, доктор юридических наук

Современная дипломатия - важнейший фактор эффективного развития и позиционирования России в XXI веке. Она четко понимает проблемный характер миропорядка, его кризисное во многих аспектах с точки зрения геополитики состояние, а также методологию практического, основанного на постулатах основных принципов международного права и Устава ООН мироуправления. Подтверждение тому - подписанная Президентом России 30 ноября 2016 года Концепция внешней политики Российской Федерации. В ней не только отражены национальные интересы РФ, приоритеты ее внешнеполитической деятельности в целях их обеспечения, но и ставится задача их согласования с позитивными трендами и потребностями собственно международного сообщества. Тем самым закрепляется интегральная функция страны, ее статус органичной и активной части мира XXI века.

Документ, и в этом его прикладная сила, дает программу конкретных шагов и действий для правового и безопасного миростроительства. Делается это с учетом накопленного в новом столетии опыта (политического, торгово-экономического, гуманитарного, технологического, инновационного и т. д.) участия России в регулировании актуальных проблем, а также исходя из прогнозирования эволюции действующих и зарождающихся тенденций.

Реальный пример такого подхода, обладающего высокой аксиологичностью, - ценные предложения и идеи концепции по решению задачи верховенства международного права, интенсификации право-творческой роли Организации Объединенных Наций, гармонизации национальных и международных юридических систем. Дальнейшая формализация этой задачи - разработка международно-правовых инициатив Российской Федерации и запуск процесса их признания, материализации на базе согласования политических воль государств, межправительственных организаций, то есть наиболее динамичных, обладающих правосубъектностью мировых акторов.

Выполнение этих и других важных для международного порядка установок Концепция внешней политики РФ 2016 года объективно, обоснованно и перспективно увязывает с институтами российской внешней политики. Такой стиль отражает исторический дискурс России, ориентированный на цивилизованное позиционирование в мире с опорой на уважение международного права и дипломатии.

Обозревая реальный, многоформатный, многополосный тренд влияния дипломатии России на сегодняшний и будущий мировой порядок, можно не только философски, но и в смысле здравого прагматизма утверждать ее высокое призвание. Если в XIX веке, излагая свое внешнеполитическое кредо, русский император Александр III Миротворец утверждал, что у России есть только два союзника: ее армия и флот, то в XXI веке эти слова можно обоснованно дополнить новым элементом - дипломатия.

В новейшее время под воздействием факторов демократизации и глобализации, усложнения структуры международных отношений, увеличения числа их акторов (государственных и негосударственных), дипломатия как прагматично-социальный регулятор (в широком смысле) сама находится в стадии развития. Она - в процессе активной идентификации. Отсюда логично многообразие ее подвидов, палитра применяемых ею средств. Ныне говорят о классической (в исполнении, если так можно выразиться, суверенных государств и межгосударственных организаций), парламентской, региональной, гуманитарной, экономической, экологической, публичной, общественной, энергетической, культурной, цифровой дипломатии, которые адекватны инструментальным и прикладным запросам регулирования международных отношений. Некоторые из них закономерно включены в текст президентской концепции. Глубоко осмысленно в ней зафиксированы такие термины, как «сетевая дипломатия», «традиционные дипломатические методы», «политико-дипломатическое урегулирование региональных конфликтов», «общественная дипломатия» и др.

Документ, и в этом его прогностическая мощь, допускает появление новых разновидностей, новых аспектов в эволюции общепризнанного в мире института дипломатии. Об одном важном тренде следует сказать специально. Речь идет о формировании международной и национальной электоральной дипломатии.

Чем характеризуется эта сфера международного сотрудничества? Назовем наиболее важные, системообразующие признаки.

Во-первых, наличие широкой многоформатной международной практики. В условиях цивилизованной глобалистики и многополярности национальные электоральные компании не могут в большинстве случаев не резонировать во внешней среде, изолироваться от ее внимания, оценок. Таковы критерии межсуверенного общения государств. Отсюда понятен принципиальный интерес (по-разному, правда, мотивированный) к таким прошедшим событиям, как выборы Президента США, Президента Франции, Президента Ирана, Президента Республики Корея, Государственной Думы РФ VII созыва, брекзит (референдум) о выходе Великобритании из Европейского союза, а также к предстоящим в 2017 году выборам в Бундестаг ФРГ, Сенат Казахстана и многим другим, которые формируют политический ландшафт миропорядка. Дипломатия будет играть в них серьезную роль так же, как она проявила себя впервые в 1940-х годах прошлого столетия в рамках содействия ООН ряду суверенных государств по организации в них избирательных циклов и наблюдению за ними.

Ныне ооновская практика не только расширилась, но и дает импульс к движению электоральной дипломатии конкретных государств. Так, глубоким международным измерением характеризуются выборы в Государственную Думу России 18 сентября 2016 года. Голосование за рубежом было организовано в соответствии с Конституцией РФ и международными договоренностями на территории 145 стран. На консульском учете к этому времени состояли 1,8 млн. человек, обладающих активным избирательным правом. Международное наблюдение официально представляли 774 человека, делегации 11 международных организаций, включая ОБСЕ/БДИПЧ, Парламентскую ассамблею ОБСЕ, Европарламент, СНГ, МПА СНГ, ПА ОДКБ, ШОС, ПА ЧЭС, Союзное государство России и Белоруссии. Уже сегодня наблюдается устойчивый интерес за рубежом к будущим (март 2018 г.) выборам Президента Российской Федерации. Несомненно, они станут важным стимулом для развития мирового дипломатического пространства.

Во-вторых, существование солидной международно- и национально-нормативной базы. В общем виде она включает:

- основные принципы международного права (уважение государственного суверенитета, невмешательство во внутренние дела, соблюдение общепризнанных прав человека и т. д.);

- международные договоры (Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества независимых государств 2002 г.);

- международные декларации (Всеобщая декларация ООН прав человека 1948 г., Декларация глобальных принципов непартийного наблюдения и мониторинга выборов общественными организациями 2012 г., Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г., Декларация МПА государств - участников СНГ «О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах - участниках Содружества независимых государств» 2008 г., Декларация о критериях свободных и справедливых выборов Межпарламентского союза 1994 г.);

- разработаны международные рекомендации (soft law) - Кодекс поведения непартийных общественных наблюдателей за выборами - ООН 2012 г., руководства БДИПЧ/ОБСЕ - по наблюдению за регистрацией избирателей 2012 г., по наблюдению за использованием новых технологий голосования 2013 г., по наблюдению за финансированием избирательных кампаний 2015 г., Свод рекомендуемых норм при проведении выборов Венецианской комиссии 2002 г., Рекомендации по совершенствованию законодательства государств - участников МПА СНГ в соответствии с международными избирательными стандартами 2011 г., Рекомендации об общих принципах организации и проведения муниципальных (местных) выборов, местных референдумов и голосований СНГ 2014 г.

Названные источники функционирования современной электоральной дипломатии взаимосвязаны с внутригосударственными, оказывают на них воздействие и сами (эффект обратной связи) испытывают на себе их влияние, в том числе и на уровне юридического и политического развития.

Пример тому - сложившаяся и способная к эволюции конституционно-правовая практика РФ. На международное пространство, его электоральный сегмент естественным образом ориентированы многие акты как законодательного, так и поднормативного свойства. Среди них - Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г., Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 2014 г., Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 мая 2016 г. №6/51-7 «О разъяснениях порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» и другие важные для электоральной дипломатии акты.

Нельзя, хотя бы конспективно, не отметить в становлении общего международного электорального пространства и роль двусторонних договоренностей ЦИК РФ с зарубежными центральными избирательными органами (28), многосторонними институтами (4). Подчеркнем, что они в совокупности отвечают принципу универсальности внешней политики и дипломатии России (географическому и функциональному). Говоря о процессе становления международной электоральной дипломатии, надо выделить и значение таких источников, как отдельные решения Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, постановления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Европейского суда по правам человека, документы министерств и ведомств РФ, касающиеся организации выборов и референдумов в России (МИД, Министерство обороны, Министерство юстиции, ФСБ, Россотрудничество и др.).

В-третьих, сформированная система государственных и негосударственных субъектов электоральной дипломатии. На сегодня круг участников в международных делах, связанных с избирательной сферой, достаточно устойчив. В него входят прежде всего государства, обладающие суверенитетом и специализированной международной правосубъектностью (высшие органы законодательной и исполнительной власти), особые государственные структуры (центральные избирательные органы).

Другие многочисленные группы - международные межправительственные организации (Организация Объединенных Наций, ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совет Европы, СНГ, ОДКБ, Европейский союз, Организация американских государств и др.).

К ней примыкают иные международные акторы в лице Ассоциации организаторов выборов стран Европы, Ассоциация азиатских избирательных органов, Всемирная ассоциация избирательных комиссий, БДИПЧ/ОБСЕ, Венецианская комиссия при Совете Европы и другие структуры.

Трудно представить себе международные электоральные процессы без институтов гражданского общества и научно-экспертной среды. К ним можно отнести такие субъекты, как Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Российский общественный институт избирательного права, организации аналогичного плана в зарубежных странах (Бразилии, Индии, ЮАР, США и т. д.). Они обладают соответствующим практическим опытом.

В-четвертых, имеется сложившаяся совокупность форм и методов электоральной дипломатии. Среди них - заключение международных договоренностей (соглашения, декларации, меморандумы, уставы, протоколы), контроль за их выполнением, международное наблюдение, доклады миссий международных наблюдателей, участие в ежегодном Совещании БДИПЧ/ОБСЕ по выполнению обязательств в области человеческого измерения, участие в дополнительном Совещании ОБСЕ по электоральной тематике, конференция ГРЕКО и др.

На этом направлении самым активным образом применяются различные методы, в частности переговоры, мирное решение споров, наблюдения, приемы «мягкой силы». Их практическое задействование и результативность позволяют отметить методологическую, формально-юридическую и прикладную близость электоральной дипломатии с иными компонентами и векторами мировых дипломатических процессов.

В-пятых, дискретность и в определенной степени аксиологичность интересов государств и мирового сообщества в целом в укреплении, прогрессивном развитии электоральной дипломатии. Интересы подобного рода - следствие ряда тенденций, связанных с процессами идентификации суверенных государств, поиском оптимизации их субъектности в XXI веке, нахождением новых ресурсов для реформирования международных отношений в условиях достаточно сложной и противоречивой глобалистики.

Для закрепления указанных интересов, относящихся к цивилизованным подходам, имеет смысл продумать формализацию статуса электоральной дипломатии как в национальных (например, в концепциях внешней политики государств), так и международных (в рамках ООН, Совета Европы, СНГ, Европейского союза, ОБСЕ, Межпарламентского союза) документах. Это возможно сделать в пределах компетенции МИД, Центризбиркома России, Государственной Думы и Совета Федерации (парламентские делегации по международному сотрудничеству), посредством соответствующей международной инициативы. Она могла бы иметь форму политической декларации, поправок в уставные акты соответствующих международных структур.

Следующий логичный шаг - мониторинг разнообразной дипломатической практики по выборам и референдумам и проведение на данной платформе кодификации правил (договорных, обычных, традиционных), регулирующих сферу электоральной дипломатии. Подобного рода предложения имеет смысл озвучить на действующих международных площадках уже в 2017 году. В частности, в ходе работы Генеральной Ассамблеи и конференции Всемирной ассоциации избирательных комиссий (Румыния), международной конференции Ассоциации организаторов выборов стран Европы (Болгария), 
14-й Европейской конференции избирательных органов «Эффективные избирательные органы и демократические выборы» (Россия), международной конференции, посвященной 15-летней годовщине подписания Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества независимых государств.

На национальном (РФ) уровне практически целесообразно начать разработку Концепции электоральной дипломатии Российской Федерации с указанием ее приоритетов, правовой базы, форм реализации, а также задач подготовки специалистов данного профиля (МГИМО, Дипломатическая академия МИД Российской Федерации, РАНХ и ГС).

В развитии этого направления, так же как и других векторов современной дипломатии, Российская Федерация призвана сыграть стратегическую роль. Она обладает всем должным потенциалом.

Журнал «Международная жизнь»

Нужна ли Казахстану дипломатия?

Сегодня многие юноши и девушки, рассматривающие возможность посвятить карьеру и жизнь сфере международных отношений, задают вопрос: а зачем мне становиться дипломатом? В век всепобеждающих коммуникаций и торжества информационных технологий не стала ли эта профессия устаревшей, малозначимой, да и попросту ненужной?

Такие вопросы задают студенты и абитуриенты не только в Казахстане, но и во всем мире. Действительно, на первый взгляд, если главы государств и правительств могут в любой момент направить друг другу не дипломатическую ноту, а сообщение в мессенджере, собраться вместе не в Женеве, а в Facebook, для чего нужны профессиональные посредники?

Однако я готов поспорить, что "традиционная" дипломатия просуществует как минимум столько же, сколько будут существовать на свете национальные государства. А уж их за прошедшие со времен Тридцатилетней войны и Вестфальского мира столетия не хоронил только ленивый.

Моя непоколебимая вера в будущее дипломатии коренится, конечно же, не только в "цеховой солидарности". Попробую обосновать свою уверенность на примере виновника нынешнего торжества -празднующего свой четвертьвековой юбилей Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

Начнем, пожалуй, с наиболее явной и при этом наименее практичной функции дипломатов: функции символического представительства. Много веков назад возникла необходимость определиться со статусом зарубежных послов при королевских дворах Европы. Вроде бы иностранцы - не подданные местного короля и приказывать им нельзя, но при этом они имеют доступ, привилегии и официальные полномочия. Концептуальный выход нашли в персонификации, начав считать посла не просто представителем своего сюзерена, а его символическим воплощением. Разговаривая с послом на равных и обеспечивая уважение к его статусу, король не ронял достоинства в своеобразном протокольном мезальянсе, а как бы беседовал с собратом-монархом.

Современные дипломаты, конечно, не олицетворяют собой главу своего государства. Они представляют всю страну целиком. Поэтому когда на мероприятиях за рубежом требуется символическое присутствие Республики Казахстан, в них участвуют отечественные дипломаты. Когда необходимо символическое обращение к Республике Казахстан, обращаются к нашим дипломатам.

Вполне возможно, что недалек тот день, когда заседания ООН, например, будут проходить в формате вебинара, и для статусного участия нашей страны будет достаточно подключения официального пользователя с казахстанским IP-адресом. Однако до тех пор утратившая былое практическое значение функция дипломатического символизма остается востребованной.

Перейдем, однако, к более значимым задачам, которые решают отечественные талейраны. Учитывая, что колоссальная часть дипломатической работы проходит за закрытыми дверями, ее вполне можно сравнить с работой саперов: когда все идет как надо, ее не замечают и даже спрашивают, а нужна ли она вообще. Но стоит ошибиться всего один раз…

Тем и интересны наиболее очевидные функции дипломатов. Это небольшая надводная часть айсберга, которую видят, слышат и по которой оценивают всю невидимую постороннему глазу широту деятельности дипломатической службы. Причем некоторые из очевидных функций по природе своей реализуются таким образом, что вызывают глухое раздражение широкой общественности. Речь, в первую очередь, идет о relationship building, или "налаживании отношений".

Почитайте, что пишут о своих дипломатах в соцсетях и комментариях граждане любой страны в любом уголке мира. Эпитеты на немецком, малайском, хинди или суахили, несут примерно одинаковое смысловое значение: "светские бездельники", "лощеные говоруны", "любители вечеринок за казенный счет". И правда, какой образ первым возникает в уме при слове "дипломат"? Скорее всего, подсознание нарисует вам франтоватого сноба с бокалом божоле в одной руке и изящной тарталеткой в другой, ведущего великосветскую беседу на дипломатическом приеме.

Ох уж эти дипломатические приемы! Заниматься их организацией - немалое напряжение сил не только самих казахстанских дипломатов, но и членов их семей. Супруги сотрудников за несколько дней распределяют дежурства и приступают к приготовлению национальных блюд, поскольку профессиональным поварам в большинстве стран дальнего зарубежья наша кухня попросту незнакома. Сами же дипломаты занимаются всей необходимой логистикой, сопутствующей приему гостей. Представьте, для примера, что вам предстоит пригласить домой не 15-20 человек, как на обычном семейном празднике, а 150-200. Причем со всеми необходимыми тонкостями протокола и этикета, с учетом особенностей местных менталитета и культуры. Да еще и самые нужные гости оказываются самыми занятыми и не всегда имеют возможность посетить ваше мероприятие - их приходится хитроумно заманивать. Правильно составить список гостей и обеспечить участие ключевых персоналий - особое искусство.

Однако свои дипломатические приемы - это еще полбеды, куда чаще приходится ходить на чужие. В бытность на активной дипломатической службе, составляя свой рабочий график и вписывая в него посещение очередного приема, я понимал, что в этот вечер придется ложиться спать не только вымотанным до предела, но и - как ни парадоксально звучит по поводу участия в банкете - голодным. Да, гости из мира бизнеса, культуры или науки вполне могут позволить себе спокойно перекусить на приеме. Для дипломата же наступает самое напряженное рабочее время. Когда еще удастся в неформальной обстановке "поймать за локоток" местного министра, депутата, политика и заронить в их умы нужные для страны мысли? Можно, конечно, записаться к ним на официальную встречу и через пару месяцев, если повезет, получить минут 20 формального протокольного разговора. Но завоевать их обаянием, очаровать остроумием и, что называется, "завязать отношения" получается обычно именно на приемах. Так что волей-неволей приходится после окончания долгого рабочего дня на протяжении нескольких часов находить индивидуальный подход и правильные слова для каждого из десятков ценных собеседников.

Но это, понятно, лишь начало долгого пути к отношениям взаимного доверия и понимания. Сразу после первой встречи новому контакту нужно отправить вежливое письмо с благодарностью за уделенное время и выражением надежды на дальнейшее сотрудничество. Причем письмо, в зависимости от важности нового контрпартнера, лучше отправить на бумаге, не по электронной почте. Для сегодняшнего дня старомодное бумажное письмо является свидетельством значения, которое вы придаете этому знакомству, ведь вы готовы потратить гораздо больше своего времени на формулирование и отправку полноценного сообщения, а не двух-трех строчек готового шаблона по имейлу. К письму можно приложить, например, брошюру об инвестиционных возможностях в Казахстане - для бизнесмена, или небольшую книгу о нашей стране - для политика. До сих пор помню рассказ партнера из Госдепартамента США, который испытал немалое удивление, когда на совещании их руководящего состава, посвященном совершенно посторонней теме, государственный секретарь вдруг показал своим коллегам недавно подаренную Посольством РК карманную книгу "Яблоки - родом из Казахстана", вышедшую из-под пера знаменитого путешественника Кристофера Роббинса. По словам главы американской дипломатии, эта книга полна удивительных фактов и весьма полезна для каждого, кто хочет по-настоящему узнать Казахстан. Из таких, казалось бы, мелочей в дальнейшем произрастают большие политические решения.

Выстраивание отношений необходимо дипломатам для эффективного исполнения своих обязанностей, и в первую очередь важнейшей их функции - продвижения национальных интересов. Как сказал еще в XIX веке министр иностранных дел Великобритании лорд Генри Палмерстон: "У нас нет неизменных союзников, нет у нас и вечных врагов. Лишь наши интересы неизменны и вечны, и наша святая обязанность - следовать им".

Пусть на практике, в отличие от крылатого выражения, не все так драматично, но национальные интересы были и остаются путеводной звездой и наивысшей ценностью для любого дипломата. Их полноценная реализация требует использования всего набора личных качеств, всей силы убеждения, всей сети наработанных кропотливым трудом контактов и связей. При этом по ту сторону стола сидят люди, в не меньшей степени поднаторевшие в отстаивании интересов собственного государства. Убедить их в необходимости компромисса и хотя бы частичного принятия казахстанской позиции - нелегкая задача.

Вспомним, к примеру, межгосударственные соглашения. Как известно, международное право имеет приоритет над внутренним, а стало быть, заключая договор с зарубежной страной, государство как бы теряет частичку своего суверенитета, расстается с контролем над некими важными для него вопросами, пусть и к взаимной выгоде. Понятно, что тут требуется убеждать, убеждать и еще раз убеждать. Соответственно, заключение соглашений с Казахстаном за рубежом приходится "пробивать" дипломатам, иногда долго и трудно. Но это весьма важная задача - без соответствующей договорно-правовой базы не будет и полноценного сотрудничества. Без соглашений о взаимной защите инвестиций и избежании двойного налогообложения не придут инвесторы и бизнесмены. Без соглашения о правовой помощи не получится полноценно защищать права своих граждан. Без соглашений об обмене информацией спецслужбы не смогут эффективно бороться с главными угрозами современности - терроризмом и экстремизмом.

Спросите у маркетологов, и они с удовольствием объяснят вам, что такое "холодные звонки". Это обзвон продавцами незнакомых людей, цель которого - продать товар новым клиентам, с которыми они никогда ранее не контактировали. В отличие от "теплых звонков", которые совершаются знакомым, проверенным клиентам. Наверняка вам хоть раз в жизни приходилось получать телефонные предложения или электронные письма от продавцов чудо-пылесосов и антипригарных кастрюль. Помните свою реакцию? Даже если это действительно выгодная возможность, вы об этом, скорее всего, не успеете узнать, поскольку бросите трубку через две секунды разговора или сотрете "спам" из своего почтового ящика одним кликом мышки.

Так вот, дипломаты должны заставить другое государство "купить" позицию Казахстана, согласиться с ней и совершить действия, соответствующие казахстанским национальным интересам. Попробуйте представить, что это происходило бы в "холодном", дистанционном режиме. По электронной почте пришла бы, скажем, дипломатическая нота с заголовком: "Республика Казахстан предлагает вам подписать фантастически выгодное соглашение и предоставляет невероятные льготы…". Результат легко предсказуем.

В этом и есть роль наших дипломатов в зарубежных странах: все "звонки" из Казахстана должны оказываться "теплыми". Ключевые "стейкхолдеры", то есть влиятельные лица, должны как минимум иметь какую-то информацию о Казахстане, как максимум - испытывать в отношении нашей страны положительные эмоции. Любые предложения о сотрудничестве, межгосударственные соглашения, совместные проекты должны как минимум быть внимательно рассмотрены, как максимум - приниматься без изменений. Наши дипломаты должны иметь "протоптанные дорожки" в нужные кабинеты, знать, к кому обращаться по какому вопросу, понимать, как работает местная система принятия решений.

В этом помогает и еще одна функция сотрудников внешнеполитической службы: функция коммуникаторов. Дипломат должен уметь рассказать о Казахстане так, чтобы зарубежный турист тут же захотел приехать, инвестор - вложить деньги, бизнесмен - открыть представительство, а политик - подписать договор о вечной дружбе. Разумеется, порой приходится жонглировать фактами и фехтовать аргументами на уровне ловкого адвоката. Но такова уж сама суть дипломатической работы, о которой сэр Генри Уоттон когда-то сказал: "Посол - это честный джентльмен, которого отправляют за рубеж, чтобы он там лгал во благо своей родины".

Убедительно рассказывать о Казахстане, естественно, можно, лишь самому зная страну на пять с плюсом, понимая ее сильные и слабые стороны, оставаясь в курсе последних новостей во всех сферах ее жизни. И потому дипломатам приходится постоянно отслеживать и разбираться в том, что означают последние изменения в сфере образования, на рынке зерна, в производстве нефти, в оснащении казахстанской армии и многом-многом другом.

При этом можно, конечно, распространять информацию и через рассылку в Facebook, лозунги в Twitter или фотографии в Instagram, но это, опять же, скорее инструмент поддержки, нежели замена системной работе дипломатов с целевыми зарубежными аудиториями.

Коммуникации работают в обе стороны, так что страну пребывания дипломату приходится изучать и понимать не хуже своей родины. И описывать ее надо уметь так же красочно, глубоко и доступно. Чаще всего описание принимает форму знаменитых аналитических писем, которые сотрудники посольств шлют в свои министерства иностранных дел, известные на дипломатическом сленге как "Центр".

В музеях и архивах разных стран можно ознакомиться с рассекреченными спустя десятки лет дипломатическими депешами, многие из которых так и тянет назвать эпистолярными шедеврами. К аналитическим запискам казахстанских дипломатов предъявляются не менее строгие требования: они часто оказываются на столах руководства страны, конкурируя за внимание министров, премьера и президента с огромным количеством других важных документов. Тут важно "зацепить" высокопоставленного читателя с первой строчки и не отпускать, пока не будут раскрыты самые важные тезисы.

Вообще, в хорошем дипломате должен непременно умереть несостоявшийся журналист-аналитик. Важность искусства анализа событий, выделения ключевых причинно-следственных связей и доступного изложения своих мыслей на бумаге в дипломатической работе невозможно переоценить.

И едва ли состоятельны аргументы тех, кто говорит, что дипломатическая аналитика отжила свой век, поскольку в современном мире все необходимые сведения можно быстро и качественно получать на сайтах условных Си-Эн-Эн и Файненшл Таймс. Действительно, СМИ и социальные сети превратились в поставщиков информации невиданного прежде масштаба. Но, во-первых, для прессы целевой аудиторией является общественность своей страны, и подбор информации, подача материала, расстановка акцентов - все ориентировано на широкие круги сограждан, а не на удобство восприятия руководителей зарубежных государств. Во-вторых, информации вокруг нас стало слишком много! Очевидный факт, который вновь и вновь констатируют ученые, предприниматели и журналисты. Термином big data, этим всепроницающим супермассивом данных, пестрят сотни популярных отчетов и прогнозов, а ожидаемый дефицит специалистов по анализу информации для крупнейших мировых корпораций в ближайшие годы составит сотни тысяч человек.

Применительно к дипломатии это означает возрастающую ценность аналитической работы, умения собирать драгоценные крупицы в полноводных информационных потоках. Зацепиться за потенциально интересные сведения, выделить важное, проверить информацию через различные источники и личные связи, узреть возможности, сформулировать выводы и рекомендовать варианты действий Республики Казахстан на внешнем поле - с этим пока не справится даже самый совершенный контент-фильтр для ленты онлайн-новостей.

Наконец, следует обязательно остановиться на ключевой функции дипломатической службы, которую отчего-то принято слегка недооценивать. Это защита прав и интересов граждан Казахстана за рубежом.

Конечно, выезжая за рубеж в командировку, на учебу или просто отдохнуть, все мы хотим, чтобы поездка прошла по плану и без происшествий. Однако так получается не всегда. И если в спокойную поездку о существовании родного посольства в зарубежной стране можно и не вспоминать, то в случае форс-мажора именно с казахстанскими дипломатами необходимо связаться в первую очередь. Происшествия бывают самыми разными, и в большинстве случаев сотрудники посольств находят решение. Утраченный паспорт заменяется сертификатом на возвращение, который позволяет пересечь границу, вернуться домой и уже в Казахстане восстановить свои документы. В случае ареста за незначительное нарушение закона дипломаты попробуют убедить местные правоохранительные органы заменить судебное преследование высылкой нарушителя на родину. В случае серьезного правонарушения - помогут найти адвоката и проследят за соблюдением прав гражданина РК в ходе судебного процесса. Есть варианты действий и на случай тяжкого ущерба здоровью, и на случай стихийного бедствия, и для многих других чрезвычайных ситуаций, в которых могут оказаться казахстанские граждане.

И это еще в относительно благополучных странах. В зонах конфликтов и боевых действий роль сотрудников посольств и консульств становится еще более важной. В МИД РК есть целая подборка благодарственных писем от граждан, которых наши дипломаты смогли эвакуировать на родину, вывезти из-под обстрела, помочь воссоединиться с семьями. Едва ли эту критически важную функцию удастся автоматизировать или обезличить в обозримом будущем.

Так все же, что бы я посоветовал тем юношам и девушкам, которые сомневаются, стоит ли идти в дипломатию? Я бы сказал, что игра стоит свеч. Ведь нет какого-то одного качества, которое нужно приобрести, чтобы стать дипломатом. Быть дипломатом - значит иметь совершенно обычные качества, всего лишь развив самые нужные из них до недосягаемо высокого уровня. Быть дипломатом - значит превратить инициативность и изобретательность в образ жизни. Быть дипломатом - значит пользоваться спросом во всех сферах: от бизнеса и политики, до спорта и образования. Быть дипломатом - значит утром решать политические вопросы в королевских дворцах, а вечером склеивать программки для концерта казахстанских музыкантов. Быть дипломатом, человеком-оркестром, лицом страны за рубежом - это высокая честь и особая ответственность. И на нашем веку потребность в желающих взвалить эту ответственность на свои плечи не иссякнет.

https://tengrinews.kz

“От сердца к сердцу”

В Посольстве Государства Палестины в Москве - 30 июня 2017 года в пятницу прошло грандиозное открытие выставки известного российского художника Александра Александровича Шилова под патронажем Международного дипломатического клуба "Amicability". Само название выставки говорит о многом, говорит о главном - "От сердца к сердцу" - именно этот мощный духовный посыл был заложен в основу нашей художественной и дипломатической акции. "Ищите прежде всего в сердце человеческом, ищите с усердием, ибо оттуда исходят все реки жизни" - так гласит строка Псалмопевца из Ветхого Завета. Святая Палестина - это сакральная территория сердечных откровений. На этой Священной Земле обретаются смыслы и проявляются самые искренние молитвы.

Господин Посол вручает подарок Художнику Александру Шилову

Миротворческую персональную выставку Александра Шилова открыл Чрезвычайный и Полномочный  посол Государства Палестины Господин Абдель Нофаль, который отметил, что в Посольстве Палестины впервые проходит персональная выставка российского художника и для всей Палестины в является большой честью открытие выставки столь выдающегося Мастера. В ответной речи художника Александра Шилова прозвучала мысль о том, что несмотря на разыгравшуюся грозу и проливной ливень в этот вечер в Посольстве воцарилась радушная и тёплая атмосфера доверия. Художник также подчеркнул, что мягкая сила - сила Красоты является тем объединяющим фактором, который способен принести мир не только на Ближний Восток. Красота способна защитить и спасти всю  планету Земля.

Среди почётных гостей также присутствовал известный продюсер Владимир Иванович Угличин, который также обратился к гостям выставки с торжественной речью. В своём обращении Владимир Угличин подчеркнул, что мастерство Шилова ознаменовано особой энергией благодати и "тихой радости", что, безусловно, свидетельствует о духовном даре многогранной личности художника. На открытии выставки также был организован мини-концерт с участием артистов московских театров. Директор театра Луны Игорь Янович Краснопольский представил талантливую актрису театра Татьяну Солнцеву, которая исполнила арию кормилицы из французского мюзикла "Ромео и Джульетта". Господин Посол Абдель Нафаль, как это было отмечено с восторгом и удивлением многими гостями, после завершения арии высказал вслух несколько комплиментов в адрес певицы на французском языке.

Светлана Слович

Далее с ярким исполнением восточной мелодии выступила скрипачка Светлана Слович и гитарист Дмитрий Редько, также выступила известная певица из братского Дагестана Салия Валеева, которая спела песню на родном лезгинском языке. Завершил концерт потрясающий номер актрисы Московского театра "Эрмитаж" Людмилы Колесниковой, которая исполнила знаменитое стихотворение Владимира Маяковского "Скрипка и немножко нервно".

После завершения концерта гости ознакомились с экспозицией выставки и также ознакомились с удивительными вкусами адыгейского сыра, который был представлен компанией "Адыгэкопродукт.рф" Евы Богоявленской. Также на выставке были представлены на суд зрителей уникальные шкатулки компании "Русский сувенир". Одна из шкатулок была подарена Господину Послу. Таким образом МДК "Amicability" пролджает свою миссию в созидании мира с помощью культуры и народной дипломатии.

Артистка Московского Театра Луны Татьяна Солнцева

Актриса Московского театра "Эрмитаж" Людмила Колесникова

Анализ ситуации относительно блокады Катара.

Анализ ситуации относительно блокады Катара.

Развитие напряжения на Ближнем Востоке вышло на новый, беспрецендентный  ступень-Саудовская Аравия, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Египет, Маврикий и Мальдивы разорвали дипломатические отношения с Катаром, который входит вместе с вышеуказанными государствами в коалицию стран, воюющих с проиранскими повстанцами-хуситами в Йемене. Кроме того, разорвали дипломатические отношения с Катаром Ливия (а точнее, её восточная часть — государство находится в раздробленном состоянии после свержения Муаммара Каддафи) и Йемен (в данном случае речь идёт об официальном просаудовском правительстве, тогда как заметная часть страны контролируется хуситами).Ироничен тот факт, что при наличии фактора релизиозной совеместимости, (Катар является суннитским государством, что должно гарантировать поддержку со стороны религиозно ориентированных стран Персидского Залива), что казалось бы обеспечивающий устойчивый статус «своего человека»,Катар оказался в дипломатической блокаде. Страна арабского блока с высочайшим уровнем жизни, столкнулась с беспрецендентным дефицитом и продовольственной паникой RT изучил, как изменилась жизнь в Катаре и за его пределами после изоляции эмирата.

Политический кризис в арабском мире, вызванный изоляцией Катара, отразился и на экономике, и на социальной жизни, причём не только самих катарцев. Блокада одного из богатейших государств планеты затронула деятельность спутникового канала Al Jazeera и авиакомпании Qatar Airways.

Вещание телеканала заблокировано в Саудовской Аравии и Объединённых Арабских Эмиратах, его офисы закрыты в Иордании и Египте. Саудовская Аравия потребовала от Дохи поменять администрацию телеканала и пересмотреть его политику, чтобы она не шла вразрез с интересами стран арабского мира в целом и Персидского залива в частности.

Транспортная блокада Катара со стороны ближайших соседей вызывает всё больше опасений, что государство может остаться без продовольственных запасов. В первые часы после начала блокады были опустошены полкимагазинов , опасаясь дефицита. В воскресенье иранский авиаперевозчик Iran Air сообщил, что направил в Катар пять самолётов с продовольствием.

Помимо разрыва дипломатических отношений, страны ввели продовольственную блокаду Катара — фактически речь идёт о максимально жестких санкциях, учитывая то, что небольшая страна имеет сухопутную границу лишь с Саудовской Аравией ..

На осадном положении оказалась и государственная авиакомпания Qatar Airways. На прошлой неделе Комиссия управления гражданской авиации Саудовской Аравии аннулировала лицензию катарской авиакомпании и закрыла её представительства. Следом за Эр-Риядом аналогичные действия предприняло и Министерство гражданской авиации Египта и ОАЭ.

Глава компании Акбар аль-Бакерсделал заявление, что авиаперевозчик намерен подать жалобу в Международную организацию гражданской авиации (ИКАО), а виновником блокады государства является президент США Дональд Трамп.

«Мне не хотелось бы комментировать действия Трампа. Я крайне разочарован. США следовало выполнять роль лидера в попытках прорвать эту блокаду. Вместо этого они безучастно наблюдают за происходящим и тем самым лишь подливают масла в огонь», — приводит слова аль-Бакера ТАСС.

Глава Qatar Airways заявил, что компания будет оспаривать решения министерств Саудовской Аравии и Египта в международных инстанциях.

«У нас есть правовые каналы для того, чтобы сопротивляться. ИКАО следует решительно вмешаться, использовать свой авторитет и признать это противоправным действием», — подчеркнул глава компании.

Напомню, что основной причиной, по которой целый ряд стран разорвал дипломатические отношения сКатаром, называли текст выступления главы Катара Тамима бин Хамада Аль Тани, опубликованный на сайте Информационного агентства Катара (QNA). Монарх сделал ряд неоднозначных заявлений на торжественном мероприятиипроходящем в Дохе.

Глава Катара поддержал политику сближения отношений с Ираном, длее цитата: «было бы немудро иметь напряжённые отношения с Ираном, который является сильной державой и гарантом стабильности в регионе». Также он назвал поддерживаемую Тегераном исламистскую группировку ХАМАС «законным представителем палестинского народа», сообщив при этом, что Катар якобы выполняет функцию посредника между ХАМАС и Израилем.При этом МИД Катара сделал заявление о том, что сайт агентства был взломан и эти слова не принадлежат руководству страны. Впрочем, этот момент саудовцы и их союзники умолчали . Однако впоследствии американские СМИ распространили версию, согласно которой под «поддержкой терроризма» понимаетсявыкуп в размере миллиарда, переданный Дохой связанным с Ираном шиитским ополченцам из организации «Катаиб Хезболла», захватившим в 2015 году 26 членов королевской семьи Катара. Эта версия оставалась неподтверждённой до 12 июня, когда премьер-министр Ирака Хайдер аль-Абади рассказал, что вся сумма выкупа за освобождение похищенных в 2015 году катарских заложников находится в Центральном банке в Багдаде.

«Поясним: эти деньги до сих пор находятся в Центральном банке Ирака. Была сформирована специальная комиссия, проведены юридические процедуры, мы действовали согласно иракскому законодательству. Не был потрачен ни один доллар, средства до сих пор в кейсах и остаются под контролем комиссии», — заявил глава внешнеполитического ведомства Ирана.

Таким образом он опроверг информацию, что деньги были переданы третьим лицам. Премьер также добавил, что власти намерены распорядиться ими в соответствии с иракским законодательством.

Рассмотрим более подробно причины «обвинений» в адрес Катара и отработанный сценарий исключения из «Нефтяной Лиги» .

Официальной причиной произошедшего называется поддержка Катаром террористических группировок, в том числе ИГ (организация, деятельность которой запрещена в РФ), вмешательство во внутреннюю политику вышеперечисленных стран, а также желание сблизиться с ненавистным шиитским Ираном. При этом если первые два утверждения как минимум крайне лицемерны —так как не является секретом (в подтверждение можно привести слова Хиллари Клинтон в 2011 году, а так же совокупность факторов различных международных расследований) что Саудовской Аравия сама является одним из основных спонсоров террористов и дестабилизации ближневосточных стран, то с Ираном всё еще интереснее — обвинения основываются на сообщении, опубликованном неделю назад Катарским агентством новостей. Тогда на сайте агентства появилось заявление от имени эмира Катара о том, что необходимо налаживать отношения с Тегераном, а также слова в поддержку «Братьев-мусульман» (организация, деятельность которой запрещена в РФ).

Судя по оперативности действий нескольких стран, согласованному игнорированию фактов опровергающих обвинения, а также информации о хакерской атаке на Катарское агентство новостей, можно предположить, что данная акция, всего лишь поиск «козла отпущения» среди блока стран Залива. Есть вероятность, что имелась и некоторая связь с недавним визитом в Саудовскую Аравию Дональда Трампа. Судя по всему, суннитские гиганты — Саудовская Аравия и ОАЭ — решили «поставить на место» «выскочку» под названием Катар, так как данное государство зачастую проводила достаточно независимую политику, которая соответствовала финансовым возможностям страны, но не её политической,  и военной «весовой категории». Возможно, конечный итог исключения из нефтяного «арабского клуба» — смена правящего режима в Катаре. Или же акция носит демонстративный характер, с целью припугнуть соседа и добиться каких-то политических уступок и снижения суверенитета Катара. Если в первом случае нас может ожидать достаточно долгое и непредсказуемое развитие событий, то во втором варианте всё достаточно скоро закончится восстановлением отношений с подачи общего союзника — США.

Теперь подробнее остановимся на сценарии, в котором Саудовская Аравия и ОАЭ пойдут «до конца», поставив цель сместить нынешнее руководство Катара. Здесь может быть два пути: либо военная оккупация, либо долгая и максимально жесткая блокада Катарского полуострова, в том числе и морская. Рссмотрим сначала возможное развитие сценария с блокадой. На данный момент блокированы только сухопутные границы Катара, через которые страна получала продовольствие из Саудовской Аравии. Это достаточно болезненный удар, ноне фатальный, учитывая тот факт, что Катар имеет выход к морю — в Персидский залив. Соответственно, на данном этапе возможно использование морских путей сообщения с целью восстановить необходимый поток товаров (к слову, Иран уже заявил о готовности начать поставки продовольствия по морю). Учитывая огромные финансовые ресурсы Катара, проблемы могут быть лишь временными, до тех пор, пока потоки не будут переориентированы. Что же касается более жестких действий — то они могут включать попытку блокировать порты Катара с помощью военно-морских сил, что уже является элементом военной агрессии. В одиночку Дохе против такого развития событий противопоставить почти нечего — из относительно серьезных кораблей модификации MМ-40 blok 3 (дальность стрельбы до 180 км).

Однако в пользу Катара в игру  может вмешаться Иран(который уже продемонстрировал готовность к сближению путем поставки продовольствия в блокадный Катар), за который, по официальной версии,Катар и попал в «опалу». Так как Иран контролирует Ормузский пролив, блокировав который с помощью внушительных военно-морских сил на значительный срок, Тегеран может привести страны Залива к экономической катастрофе и потере европейского и китайского рынков сбыта нефти и газа.

Очевидно, что такое развитие событий не нужно никакой из стран Персидского залива, поэтому Эр-Рияд, скорее всего, не решится пересечь «красную черту». Однако, если Иран вступит в игру с позиции военной силы, игра может обернуться военным вмешательством США с санкции марионеточного ООН..

Известно, что в Катаре дислоцированы американские войска, а именно центр управления американской авиации. Помимо минимум 8000 человек личного состава, здесь базируются 6 стратегических бомбардировщиков B-52H Stratofortress, военно-транспортная авиация и 2 батареи зенитных ракетных комплексов Patriot PAC-3. Со стороны Эр-Рияда было бы большой наглостью открыто провести военную операцию (будь то только морской или сухопутный компонент) в этих условиях — появляются реальные шансы оказаться в ситуации, схожей с «Бурей в пустыне», когда Ирак оккупировал соседний Кувейт.

Как и в случае с Ираком и Югославией, США удасться вновь выставить себя в выгодном свете стабилизирующей миротворческой силы. Без согласования с Вашингтоном дальше сухопутной блокады Саудовская Аравия пойти вряд ли рискнёт. Заинтересованность США в разжигании войны между своими союзниками едва ли проглядывается — это может привести к полной потере контроля над регионом, от которого, как и в случае с Ираком и Ливией выиграют нефтяные корпорации. Пострадают больше всех страны Евросоюза, которые получат ещё больше беженцев и очень высокие цены на нефть, которую они закупают, а не добывают. Маловероятно, что нынешняя администрация в Вашингтоне планирует столь масштабные и непредсказуемые изменения в мировом укладе. Так что единственным сколь-нибудь возможным военным сценарием остается согласованная с США молниеносная интервенция в Катар с последующей сменой там правящего режима и заменой оного на марионеточное правительство, которое даст полное согласие на использование ресурсов.

Автор:

Сергей Расторгуев